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Economía

¿Por qué la tierra no es de quien la trabaja?

Dimas Castellanos

La Habana 21-05-2012 – 9:04 am.

Tres puntos sobre la política agraria del castrismo.

Con el título La tierra es de quien la trabaja, el diario Granma publicó

un editorial, el pasado 17 de mayo, en conmemoración del Día del

Campesino, del cual he seleccionado tres planteamientos que invitan a la

reflexión.

Uno: la Reforma Agraria era una necesidad elemental para el despegue

económico. Afirmación que comparto, pues la concentración de grandes

extensiones de tierra fue y es, además un generador de injusticias

sociales, un gran obstáculo para la diversificación de la propiedad

agraria, el arraigo, el sentido de pertenencia y el desarrollo.

En su inició, siglo XVI, las grandes extensiones no obstaculizaron la

formación de una clase de pequeños propietarios. Fue el crecimiento de

la industria azucarera, acelerado por la revolución haitiana, que

arruinó la economía de esa isla vecina, la que propició que desde fines

del siglo XVIII Cuba ocupara el primer lugar mundial en la producción y

el comercio de ese producto. Ese salto aceleró la conversión de los

latifundios ganaderos en haciendas comuneras y multiplicó los ingenios,

propiciando el crecimiento de la pequeña y mediana propiedad. Fue a

partir de 1860, debido al incremento de la capacidad productora, que los

ingenios mayores asfixiaron a los pequeños, dando lugar a la separación

entre el agro y la industria y a la aparición de la figura del colono.

Sin embargo, esas transformaciones no condujeron a la concentración de

grandes áreas de tierra, ya que el colonato, que poseía decenas de miles

de fincas, suplía la caña necesaria.

Fue a fines del XIX, resultado de la lucha por la materia prima, que se

originó la competencia entre ingenios por mayores extensiones de tierra,

de donde emergió el moderno latifundio. Ese proceso se aceleró a partir

de 1902 con las órdenes dictadas por el Gobierno de Ocupación, los que

autorizaron a los inversionistas a comprar y expropiar tierras para

construir líneas férreas e instalar nuevos centrales. Gracias a ello, la

penetración de capital extranjero centralizó en unos 180 ingenios la

quinta parte del territorio nacional, lo que se reflejó en el censo de

1946. De un total de 159.985 fincas, menos del 12% poseían el 76% de la

tierra, mientras que el 24% del área restante estaba diseminada en

142.385 fincas, con sus respectivos propietarios.

Esa anomalía, tan vital para la nación cubana, atrajo la atención de

figuras ilustres de nuestra historia, desde el Obispo Espada en 1808

hasta Manuel Sanguily en 1903, pasando, entre otros, por José Antonio

Saco, Francisco de Frías, José Martí, Enrique José Varona, Martín Morúa

Delgado y Fernando Ortiz, los que abogaron por la necesidad de la

pequeña y mediana propiedad y la existencia de una clase media nacional.

Sin embargo, las luchas sociales, las medidas dictadas por los gobiernos

republicanos y el freno al latifundio, refrendado en la Constitución de

1940, resultaron insuficientes para revertir la propiedad de la tierra

al que la trabajaba.

Dos: fue la Ley de Reforma Agraria precisamente lo que definió a la

Revolución Cubana. En el alegato La historia me absolverá, en 1953,

Fidel Castro —teniendo en cuenta lo perjudicial del latifundio y para

ganar el apoyo del campesinado— planteó conceder la propiedad de la

tierra a todos los que ocupasen parcelas de cinco o menos caballerías.

Ese proyecto, iniciado en octubre de 1958 durante la lucha

insurreccional, tuvo su punto de remate con la Primera Ley de Reforma

Agraria, la cual liquidó el latifundio en manos de compañías cubanas y

extranjeras, benefició a unos 100 mil campesinos y definió a la

revolución de 1959 como avanzada, agraria y democrática.

Sin embargo, el 40,2% de las tierras confiscadas quedaron en manos del

Estado. Luego, con la Segunda Ley de Reforma Agraria, de 1963, las mil

fincas que tenían más de cinco caballerías pasaron directamente a

engrosar el fondo de tierras estatales, el cual aumentó hasta el 70% de

la tierra cultivable del país. Tan brusco fue el giro, que si la Primera

Ley permitió definir a la revolución como avanzada, agraria y

democrática, la Segunda Ley la marcó totalitaria, al concentrar un

volumen de tierra superior a la que poseían los grandes latifundios

confiscados.

En 1974, en el XV Aniversario de la Ley de Reforma Agraria, el jefe de

la revolución planteó a los campesinos ir "pensando en formas superiores

de producción, puesto que el curso de desarrollo del país no se puede

detener, puesto que las necesidades crecientes de la población hacen

necesaria una incesante tecnificación de nuestra agricultura, y un

aprovechamiento óptimo y total de la tierra"[1]. Con ese supuesto fin se

desarrolló un proceso de cooperativización inducida —mediante la

creación de las Cooperativas Embrionarias, las Brigadas de Ayuda Mutua,

las Cooperativas de Créditos y Servicios (las únicas en que los

campesinos conservan la propiedad de la tierra y de los medios de

producción, pero carecen de personalidad jurídica), y las Cooperativas

de Producción Agropecuaria—, mientras tanto la propiedad estatal se

elevó hasta el 75% de la tierra cultivable.

Tres: la Ley consagró el principio de que la tierra es de quien la trabaja.

Ante el decrecimiento de la producción y de la eficiencia generada por

la propiedad estatal, Raúl Castro, en el discurso pronunciado en

Camaguey el 26 de julio de 2007, reconoció las deficiencias, errores y

actitudes burocráticas o indolentes que se reflejan en los campos

infectados de marabú, y planteó que el precio creciente de los alimentos

en el mercado internacional obligaba a producirlos en Cuba. Sin embargo,

no se dijo nada de la inviabilidad los latifundios estatales, ni de que

en tierras privadas el marabú se mantuvo bajo control. En esa coyuntura

se promulgó en el año 2008 el Decreto Ley 259, para la entrega de

tierras ociosas en usufructo.

Si el usufructo consiste en el disfrute de un bien ajeno y en los

latifundios estatales, y las tierras devienen ociosas, ¿cuál es la razón

para que los productores privados, que han demostrado capacidad para

producir con eficiencia, sean usufructuarios y el Estado, responsable de

la ineficiencia, sea el propietario? ¿Por qué la tierra no es de quien

la trabaja?

[1] J. MAYO. Dos décadas de lucha contra el latifundismo. Breve historia

de la Asociación Nacional Campesina, p. 21

http://www.diariodecuba.com/cuba/11156-por-que-la-tierra-no-es-de-quien-la-trabaja


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