Informacion economica sobre Cuba

A vueltas con la Contraloría y su papel en la economía
[18-02-2015 20:38:48]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- Cada vez que la Contralora general
castrista, Gladys Bejerano Portela, se dirige a los auditores para
pedirles que “perfeccionen el dominio de sus funciones para hacer
cumplir la legalidad” no puedo menos que sentir cierta lástima por el
esfuerzo que se desperdicia con todo este teatro que, en absoluto, sirve
para mejorar el modelo económico castrista.
En una economía completamente intervenida por el Estado, en la que los
medios de producción son de propiedad estatal y en la que las reglas de
asignación de recursos del mercado están proscritas, o relegadas a un
conjunto de oficios “autorizados”, ¿quién controla a quién?

Se supone que el verdadero sentido de las funciones fiscalizadoras se
dirige a la actividad privada, con el ánimo de presentar cuentas claras
y respaldadas por informes que garanticen a los agentes económicos la
calidad de sus transacciones. En Cuba, la Contraloría se entretiene con
el entramado estatal de empresas, detectando, según ella, “las
deficiencias”, y dando asesoramiento a los cuadros de dirección, máximos
responsables de los recursos que gestionan.

La Contraloría se hace un lío para poder justificar su actividad en la
economía castrista. Su presentación en Ciego de Ávila sobre esta materia
está llena de ejemplos de por qué la economía diseñada por Fidel, el Ché
y heredada por Raúl Castro, simplemente, no puede ir a ningún sitio. Por
ejemplo, qué sentido tiene vincular las funciones de control al plan
anual de las acciones de cada empresa, sobre todo cuando los
interlocutores responden, todos absolutamente todos, al único y mismo
propietario: el Estado. De qué sirve que el control colabore con el
director de la entidad (siguen sin utilizar el término empresa) y el
auditor interno para cumplir las normas impuestas por el único que tiene
poder económico real: el Estado.

En las economías modernas de mercado, la propiedad suele estar separada
de la gestión. De ahí que el control aparece como una prueba de que las
informaciones son las más adecuadas para interpretar la realidad de las
empresas. Antes de 1959, los cubanos fueron grandes profesionales de la
auditoría y el control de gestión, que en el exilio trasladaron sus
técnicas a países como España, que se encontraban a años luz de los
avances registrados en Cuba justo en aquellos años. La transformación
del sistema económico condujo a un caos en la medición de la actividad
de las empresas que se intentó corregir con el llamado perfeccionamiento
empresarial de Murillo, y los recientes Lineamientos. Pero de verdad,
¿alguien cree que eso puede servir para algo?

Las funciones auditoras en Cuba no sirven. Simplemente porque el sistema
económico que tratan de controlar tampoco funciona. Que expliquen, por
ejemplo, qué hacen con la doble contabilidad de las empresas en CUC y
CUP, que está generando distorsiones no sólo en las cuentas de las
empresas sino también en las pésimas estadísticas macroeconómicas. Más
burocracia y control para introducir normas que frenan el dinamismo de
las empresas. Por un lado se insiste en la necesidad de que las
organizaciones funcionen con mas autonomía, pero por otro, se mantiene
una presión que impide orientar las actividades hacia la lógica de la
sostenibilidad y rentabilidad.

La Contraloría debe preocuparse por cuestiones de gran calado. Por
ejemplo, si losinversores extranjeros se interesan en la participación
en alguna empresa castrista querrán conocer la realidad de las cuentas.
¿Será capaz este órgano de cumplir esta misión? Perdida en la maraña
burocrática, que alimenta el funcionamiento de las organizaciones en la
economía castrista, no vamos a poder esperar mucho de la Contraloría.
Tan solo estas apariciones periódicas que nos producen lástima, sobre
todo cuando desde la máxima autoridad de este organismo se dicen cosas
tan absurdas como que, y cito textualmente el artículo de Granma, “el
auditor deba tener olfato e intercambiar con los trabajadores y
directivos de la entidad objeto del chequeo, en busca de las evidencias
necesarias para realizar un trabajo más acabado”. Es que acaso esas
evidencias no están en las cuentas, y no son estas las que deben
reflejar realmente la realidad de la actividad mercantil.

La lucha contra la corrupción no se debe plantear con un “ ambiente
control férreo” , porque eso inmoviliza por temor a la actuación de los
agentes, sino con más transparencia y libertad. Los problemas no
detectados a los que hace referencia la Contraloría, podrían salir a la
superficie si se estableciese un marco claro y responsable de derechos
de propiedad que fijase las posiciones de cada uno de los agentes
implicados en el funcionamiento de la economía. Bordeando el modelo no
se va a ningún sitio. La Contraloría en sus condiciones actuales,
simplemente no sirve.

Source: A vueltas con la Contraloría y su papel en la economía –
Misceláneas de Cuba –
http://www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/54e4ea483a682e0a04370fc4#.VOWqD_nF9HE


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