Informacion economica sobre Cuba

Y ahora los catastros, otra vía ilegal
[09-11-2015 21:44:28]
Elías Amor
Economista

(www.miscelaneasdecuba.net).- Temeraria, se puede calificar la nueva
política “jurídico garantista” emprendida por el régimen castrista y a
la que alude hoy un artículo en Granma titulado, “Garantía de
ordenamiento y seguridad jurídica”.
En este artículo, se hace referencia a la publicación en la Gaceta
Oficial Extraordinaria No. 37 del régimen, de la publicación de una
serie de nuevas normas jurídicas relacionadas con la organización y
funcionamiento del Catastro Nacional. Asombroso. El régimen castrista,
reordenando y otorgando funciones al catastro, después de haber olvidado
su existencia durante décadas.

Ese gran desconocido de la “oficialidad castrista” según la cuál,
durante décadas, los asuntos relacionados con los derechos de propiedad
han sido conculcados, pisoteados y sometidos a una política colectivista
que ha supuesto el derrumbe físico del capital productivo e individual
de la nación, construido durante décadas. Ahora califican al Catastro
Nacional como “algo raro”. No me extraña, lo que se proscribió y se
condenó al ostracismo por una absurda ideología estalinista, tardará
mucho en recuperar la vida, y ahí está el ejemplo del catastro que,
según dice el periodista de Granma, con acierto, “todavía habrá que
escribir mucho sobre el mismo para que algunos dejen de percibirlo como
“algo raro”, sin saber a ciencia cierta a qué se refiere”, para terminar
señalando, “todavía habrá que escribir mucho sobre su importancia como
base para la gestión económica y administrativa en el contexto actual”.

A tal fin, se dirigen las reformas incluidas en el Decreto-Ley 332 y el
Decreto 331, a los que se ha hecho referencia, y que se publican en la
Gaceta Oficial Extraordinaria No. 37.

Una rigurosa observación y medida catastral de los activos existentes en
la economía no sólo debe servir para mejorar el conocimiento de la
misma, sino que el castastro nació para cumplir otros fines mucho más
relevantes, como dar seguridad jurídica a los legítimos propietarios de
los activos inventariados y sujetos a recuento y reconocimiento oficial.
El establecimiento de tributos o tasas sobre dichos activos es una tarea
fundamental de la acción del gobierno, que reconoce así a los legítimos
propietarios su capacidad para vender, comprar, liquidar o transferir
las propiedades sujetas a tasación.

El problema va a ser cómo en Cuba, tras décadas de expropiaciones y
confiscaciones de la propiedad privada, que nunca han sido compensados a
sus legítimos propietarios por el régimen castrista, se puede avanzar en
esos objetivos de inscripción y actualización de los bienes inmuebles y
derechos, principalmente la tierra, pero también los activos urbanos,
cuando su inclusión en el Registro de la Propiedad, como ya he tenido
ocasión de referir en otros trabajos, rompe en muchos casos con el
principio de tracto sucesorio, que impide atribuir la posesión real de
los activos. Una vez más, por medio de estas políticas, el régimen está
contribuyendo a crear una gran confusión sobre el marco de derechos de
propiedad que debe existir en la Isla, y cuya reconstrucción exige
retornar a la situación existente en 1959, antes de que comenzaran los
procesos confiscatorios.

No me extraña que este proceso se encuentre con poco o ningún respaldo
social. Por muy gratuitos que se planteen los servicios catastrales y
registrales, como anuncian las autoridades, nadie podrá inscribir un
contrato de arrendamiento a largo plazo como fórmula de propiedad en un
registro público, y mucho menos, quiénes ocupan viviendas cedidas por el
estado y saben muy bien que sus legítimos propietarios son otros,
difícilmente se van a arriesgar a cometer ilegalidades. Esto es lo que
ocurre cuando se empieza a construir una vivienda por el tejado:
simplemente se cae.

No quiero que se comprenda erróneamente mi posición y por ello quiero
enfatizarla. En modo alguno cuestiono la necesidad de una organización
catrastral y de registro de la propiedad en Cuba. Me parece que es muy
sano y conveniente que se recuperen antiguas estructuras enterradas por
la ideología estalinista y colectivista durante décadas y que se retorne
a un modelo que básicamente había sido creado en los tiempos coloniales
siguiendo las normas legales y administrativas de la metrópoli. Aquella
regulación sirvió a la economía cubana para moderanizarse, desarrollarse
y aumentar su base en el curso de los primeros 50 años de la República.

Mi posición es que antes de empezar con la actividad registral se hace
necesario recuperar un marco de derechos de propiedad que fue conculcado
en 1959 y que en 1967 con la llamada “ofensiva revolucionaria” terminó
destruyendo las bases de la economía cubana. Las propias autoridades
castristas nos dan la razón cuando anuncian, con claridad, que la
emisión de certificaciones catastrales, como documento oficial, no tiene
rango de derecho o título de propiedad. Entonces, ¿qué sentido tienen?
¿para qué sirven?

¿Para inscribir inmuebles por primera vez en el Registro de la
Propiedad? Pero, ¿es que acaso estos inmuebles ya no estaban inscritos
anteriormente y tenían sus correspondientes asientos? ¿No habrá lugar a
duplicidades que rompen con la continuidad de los derechos reales, uno
de los principales atributos que la Ley reconoce a los mismos? O es que
¿tal vez desapareció y fue destruida toda la información registral
anterior a 1959?

Estos pasos que está dando el régimen, en ausencia de transparencia
informativa, son inquietantes. Los catastros no se puede crear a partir
de cero. No nacen espontáneamente sin una base real de derechos de
propiedad que los sustentes. En una nación que su texto constitucional
se enfrente abiertamente a la propiedad privada, sometiéndola a la
estatal, este tipo de movimientos administrativos son preocupantes y
carecen de toda legalidad. Los actos que se puedan producir al amparo de
estas normas, son nulos de derecho.

Visto desde esta perspectiva, el Catastro, lo mismo que los nuevos
Registros de propiedad, lejos de contribuir a la mejora del
funcionamiento de la economía del país, arrojan más confusión a las
reformas raulistas.

Source: Y ahora los catastros, otra vía ilegal – Misceláneas de Cuba –
www.miscelaneasdecuba.net/web/Article/Index/564105ac3a682e162409def0#.VkIWzvmrTjY


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